一、大会概况
    南平市四届人大四次会议于２０１４年１月２１--２３日在延召开。会议主要内容是听取和审议政府、人大常委会、法院、检察院、计划、预算“六个”报告，选举市人大常委会副主任（黄雄）、秘书长（陈建荣）、委员（陈礼辉、周建新、洪荣华），市法院院长（黄石勇）。
    二、大会主要精神
    会议主要精神体现在“六个”报告和市委裴金佳书记在闭幕式上的讲话中。《闽北日报》等媒体对南平市四届人大四次会议均有较为详细的报道，这里我着重传达政府工作报告和裴书记在闭幕式上的讲话主要精神。
    （一）政府工作报告的主要精神。报告分２０１４年工作回顾，２０１５年发展目标和措施，加强政府自身建设三个部分。回顾部分通过１０个方面总结成绩。一是主要经济指标向好。初步统计，2０１４年全市生产总值１２１６亿元，增长９.５%；公共财政总收入1１８.３亿元，增长1０.9%，地方公共财政收入８1亿元，增长1３.1%；全社会固定资产投资1４８１.３亿元，增长２２%；外贸出口１４.７亿美元，下降４.３%；验资口径实际利用外资1.２亿美元，增长１４.３；旅游接待总人数２５０３万人次，旅游总收入３１２.５亿元，分别增长1８.９%和２０.９%；社会消费品零售总额４５１.７，增长１２.９%；农民人均可支配收入1１２５０元，增长１１.５%。二是绿色发展效应日益显现。合福高铁南平段、南三垅铁路、４条高速公路和一批国省道改造工程加快建设，衢宁铁路开工建设。第十七届“５.13”投洽会、第八届茶博会引进投资２０００万元以上合同项目１１７５项、总投资２５７３亿元，项目开工率７５.８%。三是优势特色产业加速集聚。８家企业被列为省级龙头企业，新增产值超亿元企业７０家。实施亿元以上重点技改项目１０３项，竣工投产项目２６个，新认定国家级高新技术企业７家。全市电商企业销售额突破６０亿元。新增４A景区２家、3A景区５家。四是“三农”基层基础更加扎实。培育农产品加工企业４７３家，农林牧渔业总产值４６２．８亿元，增长５．３％。完成水利建设投资２４亿元，实施农村路网建设与改造４１６公里、农村公路安保工程１２１５公里。５个省级扶贫开发重点县对接帮扶项目２６７个，落实资金１６．２亿元。五是新区新城建设全面提速。武夷新区核心区完成投资１０４亿元，延平新城完成投资６３.９亿元。六是共建美丽南平取得成效。光泽生态食品城、邵武产城融合试点和４个省级、１０个市级小城镇综合改革试点镇扎实推进。七是重点领域改革深入推进。市属国有企业加快整合，组建武夷集团等９家国有企业，累计融资１０７亿元。八是生态环境质量持续优化。８个县（市）获批省级生态县。九是社会建设全面推进。十是自身建设得到加强。
    在总结成绩的同时，分析了存在的不足，主要是经济总量小，产业竞争力和自主创新能力偏弱；龙头企业带动力不强，部分企业经营困难，融资难、融资贵现象比较突出；城乡建设管理水平还有待提高；公共服务设施欠帐较多；政府职能转变还不到位，法制政府建设有待加强。
    ２０１５年主要预期目标：全市地区生产总值增长１１%；公共财政总收入和地方公共财政收入均增长１１％；全社会固定资产投资增长２２％；外贸出口增长８％，验资口径实际利用外资增长１０%；旅游接待总人数和收入均增长３０%；社会消费品零售总额增长１５%，农民人均可支配收入增长１１.５％。
    为了确保上述目标的实现，提出了９个方面保障措施：一是发挥投资拉动作用，落实科学发展跨越发展行动计划。实施重大项目７２２个，总投资７１６６亿元，当年实施３５０个，总投资２６４５亿元，其中在建项目２６９个，年度计划投资４０８个。扎实推进浦建龙梅铁路前期工作，建成京福高铁南平段和邵光、延顺高速公路。二是积极迎接高铁到来，推动第三产业快速发展。持续开展“一元门票游大武夷”活动，有机串联各县（市、区）特点景区景点的旅游交通网络体系和旅游线路。启动３个国家５A级旅游景区创建，力争全年新增８个以上国家４A级旅游景区。鼓励个人电商创业，扶持一批电商企业发展壮大。三是坚持大招商招大商，培育壮大优势主导产业。力争全年招商合同项目总投资达３０００亿元。继续推进食品加工、旅游养生、机电制造、竹加工、生物医药等千亿五百亿产业行动计划。加快市本级三大组团和各县（市、区）专业园区建设。加大对小微企业的扶持力度，实施８０个总投资２２１亿元的重点技改项目，新增产值亿元以上企业６５家、５亿元以上企业５家。四是建设特色现代农业，着力转变农业发展方式。培育一批地理标志和特色农产品。建设高标准示范农田７万亩。加快光泽茶富水库前期工作。完成２２座病险水库除险加固、２０条中小河流域综合治理项目。完成农村路网建设改造３５０公里、危桥改造３３座。解决８万农村人口饮水安全。发展家庭农场１００家。落实扶贫开发政策和对口结对帮扶机制，推进山海协作共建产业园区。全年减少贫困人口３万人。五是加快建设武夷新区，打造国际旅游养生度假城市。整合市本级三大产业园区、武夷山市园区建设的资源，积极申报创建省级和国家级高新技术产业园区。六是持续共建美丽南平，构建宜居宜业城乡环境。加快邵武、光泽省级新型城镇化试点建设，推进省级、市级小城镇综合改革试点镇建设。持续实施“六个一”工程，各县（市、区）建设或改造提升一条民俗文化街、一个主题文化公园、一个城市商贸综合体、一个４A级旅游景区、一个完整社区、一个专业产业园。深入实施“百千万”工程，加快打造百个美丽乡村试点，推进高铁、高速、国道两侧千里生态绿廊建设。保护历史文化资源和古村落、古建筑，对文化底蕴深厚、田园风光秀丽等特色鲜明的村庄，按５A级景区标准同步规划、同步建设，提升美丽乡村建设品位。七是深入推进改革开放，激发经济社会发展活力。继续推进公立医院综合改革。鼓励和引导社会资本办医。整合部门专项资金，提高财政性资金使用效益。筹备召开第八届世界福建同乡恳亲大会，发挥南平旅港、澳门联谊会和闽北各地商会的作用。八是加强生态文明建设，扩大绿色发展后发优势。争取武夷山、邵武、光泽、松溪通过国家考核验收。完成植树造林３１．３万亩。建成２０条农村公路生态示范路。治理水土流失面积２０万亩。九是提升公共服务水平，促进发展成果更多惠及民生。加大棚户区、危旧房改造力度，建设保障性住房７９２４套。实施薄弱校改善计划，新扩建１０所公办幼儿园。做好“六五”普法验收。
    对政府自身建设提出了坚持依法行政，自觉维护法治权威；坚持科学执政，提升服务发展能力；坚持从严治政，切实改进工作作风的新要求。
    （二）裴金佳书记在闭幕式上的讲话精神。
    裴金佳书记说，过去一年，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，积极应对经济下行压力增大的严峻挑战，攻坚克难，开拓进取，保持了经济发展、社会和谐、民生改善的良好局面。这是全市上下共同努力的结果，也凝聚着全市各级人大及其常委会和全体人大代表的智慧和汗水。
    裴金佳书记指出，今年是“十二五”的收官之年，也是南平加快发展的关键之年。这次人代会进一步明确了今年工作的目标任务。现在，关键要集中精力抓好落实。
    裴金佳书记要求，要更加主动地把握机遇、用好机遇。中央赋予福建进一步加快经济社会发展等一系列政策措施，以及绿色发展、扶贫开发、苏区老区等多重政策叠加，为南平发展提供了前所未有的重大机遇。要认真研究、用好用足这些政策，切实把支持政策转化为具体项目、细化为工作措施，变成实实在在的发展优势。要更加有力地攻坚突破、创新求进。主动适应经济发展新常态，牢牢把握发展第一要务，不断强化投资拉动、做大做强主导产业、发展特色现代农业、打造宜居宜业城乡环境。要加大力度推进全面深化改革，突出创新驱动，用改革的思路和办法来破解难题，最大限度地激发活力和动力。要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。在经济发展的基础上，不断加大民生投入力度，办好一批群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众共享发展成果。要更加扎实地改进作风、真抓实干，以“钉钉子”精神推动各项工作落到实处。要巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。
    裴金佳书记强调，全市各级人大组织要牢牢把握正确的政治方向，坚持党的领导，紧紧围绕全市工作大局，认真履行职责，增强监督实效，充分发挥代表作用，不断加强自身建设，推动人大工作与时俱进。各位代表要积极联系群众，主动反映民意，充分发挥模范表率作用，为全市经济发展、社会和谐、法治昌明贡献力量。各级党委要加强对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能。“一府两院”要自觉接受人大的监督，认真落实人大及其常委会作出的决议和各项意见建议，形成在党委领导下各司其职、齐心协力的良好局面。
    三、光泽代表团情况
    光泽代表团共有代表２3名，全部到会。光泽代表团认真审议“六个”报告，结合报告的审议，在生态、食品、基础设施、道路交通、旅游、资源补偿、法制教育、校园安全等方面提出了许多意见和建议。市长林宝金、市委党常委、副市长范朝晖到光泽代表团听取了审议意见。
    林宝金市长充分肯定了光泽所取得的成效。他说，光泽给他的感觉是全县上下精神振奋，面貌焕然一新，不甘落后。经过持续的努力，变化很大，产业发展明晰，主攻食品加工，有圣农龙头带动，矿泉水、“新农兴”现代农业、野猪肉加工等食品产业发展势头良好。城市建设步伐加快，市政建设逐步配套齐全，呈现出亮丽的景象。
    林宝金市长指出，南平作为后发展地区，近年来一是抢抓国家支持福建发展的机遇。主动融入，自加压力，借势借力，积极作为，加快推动南平科学发展、跨越发展。二是做好迎接高铁到来的机遇。全力把握高铁带来的强大人流、物流、信息流，促进旅游业和 现代服务业发展。三是把握武夷新区建设的机遇。通过武夷新区建设辐射带动南平加快发展。此外，美丽乡村建设、招商引资、社会管理等也取得了良好的成效。
    光泽是全省２３个重点扶贫开发县，在全省、全市加快发展的形势之下，光泽怎么做？
    林宝金市长要求：第一，要主动融入全省、全市以及高铁旅游形成的美丽南平发展。第二，要持续奋起直追，加快发展。光泽全县上下精神面貌好，但经济总量小，要自加压力，保持较快的发展速度，才能追赶全省、全市的步伐。第三，要做好迎接高铁到来。光泽要主动融入“大武夷”旅游，做好“龙樟”文化游，以及现有的精品线路游。做到认识到位、措施到位，旅游总人数、总收入增幅要达到或超过全省平均水平。第四，要加快打造美丽光泽。光泽要抓住列入全省城镇化建设试点县的机遇，高起点规划，立足中国生态食品城建设，以产业带动美丽乡村建设。在美丽乡村建设中，要避免模式化，要有特色，要有乡土气息。第五，要营造良好的环境。自己跟自己比有变化，但与发达地区比差距还很大。要加强机关效能建设，狠治“庸、懒、散”，通过改革创新，营造良好的软硬环境，吸引企业、吸引人才，加快光泽发展。第六，要抓好招商引资工作。近几年南平发展的比较快，即是狠抓了招商引资工作。希望光泽齐心协力、鼓足干劲、乘胜前进、快马加鞭，推进光泽和新南平加快发展。