县人民政府：

2016年9月26日，县十六届人大常委会第三十九次会议审议了县财政局局长陈义龙受县人民政府委托所作的《关于光泽县2016年1-8月财政预算执行情况的报告》。

常委会组成人员认为：2016年光泽县预算经十六届人大五次会议批准以来，县人民政府及其部门主动适应和把握新常态，认真执行各项财税政策，采取积极措施促进经济发展,着力改善民生，财政运行总体平稳。常委会组成人员原则同意预算报告所提出的问题和今后工作打算。会议指出：受经济总量小、稳定税源少、税种结构不合理等因素的影响，收支矛盾仍然突出，预算管理和资金使用效益还需进一步加强。

为做好下一阶段的预算工作，常委会组成人员提出的审议意见如下：

一、积极组织收入，确保全年任务实现。一是认真总结前阶段财政收入情况。要分析前8个月财政收入形势，查找未达序时进度、收入增幅趋缓、部分税种收入滞后等原因，研究制定应对措施，明确努力方向，坚定完成目标的信心。二是强化税收征收管理措施。要加强对重点税源、重点税种的动态监控和分析预测，及时掌握税源、税收、税负动态变化情况，有针对性地解决财税收入征管中存在的问题。三是加强非税收入的收缴工作。采取强有力的措施加强罚没收入、行政性收费、国有资源有偿使用收入等征收入库工作，做到应收尽收，确保全年收入目标圆满完成。

二、加强支出管理，确保资金使用效益。一要严厉打击骗取、套取财政资金行为，保障惠民资金落到实处，促进经济发展。二要加快项目资金支出进度，实现年度结余结转资金逐年下降。各部门、单位要加快项目建设力度，如期完工，及时结算，发挥资金使用效益。三要加强财政资金绩效管理。县财政部门要认真组织实施《福建省财政支出绩效评价管理办法》。对绩效评价达到绩效目标或评价结果较好的，财政部门和预算部门可根据社会事业发展需要继续支持。对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，财政部门和预算部门应予以通报，并责令其限期整改。不进行整改或整改不到位的，按照法定程序报经批准后调整项目或相应调减项目预算，直至取消该项财政支出。

三、强化预算约束，确保依法理财到位。一是预算细化要到位。根据预算法第三十二条第四款的规定：收入细化到目级科目；支出按功能分类到项级科目，按经济性质分类到款级科目。二是送审时间要到位。根据预算法第四十四条第四款规定：预算草案的初步方案提交人大常委会进行初步审查时间应当在会议举行的三十日前。三是部门预算要到位。如今年财政局仍然把住建部门单位预算直接批复，没有落实“财政部门批复部门预算、部门批复单位预算”的规定。四是预算执行要严肃。根据预算法第七十条第一款“经批准的预算调整方案，各级政府应当严格执行。未经本法第六十九条规定的程序，各级政府不得作出预算调整的决定。”报告中存在未批先用现象，政府应当给予纠正。

以上审议意见，请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及《光泽县人民代表大会常务委员会议事规则》规定研究处理，并自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况书面报告县人大常委会，并印发给县人大常委会组成人员。