刚才,我们听取了政府关于我县中小微企业发展情况的报告,并审议和询问。总的来讲,这次会议开的比较好,基本达到了预期的目的。下面,我再讲二点意见。
一、关于对专项工作报告的审议意见。近年来,政府不断加大力度引导、培育和扶持中小微企业发展。一是高度重视。研究出台了《关于促进工业经济跃升发展的若干意见》、《关于扶持企业入驻金岭工业园区的意见》、《光泽县2011—2015年实施商标品牌带动工作规划》等许多政策措施,推动中小微企业发展。二是措施有力。从2007年起连续6年开展全县工业企业“上规模、增效益”、“工业提速增效”、“上规模、增效益、扩出口、创品牌”等活动,分析解决企业发展中存在的问题,促进企业健康发展。新开辟了总规划3万亩一期6000亩的金岭工业园区建设,累计完成投资2个亿,为承接各类企业创造了条件。在国家银根紧缩的情况下,为解决企业融资难问题,政府通过“银政企”座谈这一协调平台,促进了银行业信贷支持小微企业发展,今年5月小微企业贷款余额比年初增加5382.66万元,增幅达到11.41%。贷款增速比存款增速提高了14.22个百分点。政府还设立了工业发展基金,安排500万元作为企业应急周围金,帮助企业转贷。借助今年省银监会挂钩我县扶贫开发的契机,积极争取银行业向光泽新增10亿元信贷规模,已基本得到落实。三是成效明显。目前注册的中小微企业达到1060家,注册资本达到25.3亿元,涌现出一批年产值超亿元的美迪化工等龙头骨干企业和年产值2000万元以上的成长形企业。2011年全县中小微企业实现税收8702万元,为我县经济发展做出了较大的贡献。
刚才,政府专题工作报告分析了产业结构不够优化、企业持续增效难度大、融资问题没有得到有效解决、用工形势严峻、土地制约企业发展问题突出等问题。常委会组成人员、代表们在审议和询问中提出了金岭工业园施工建设的速度还不够快,入驻和投产企业还不多,企业生产经营的配套设施还不完善;“四大产业”之一的林产加工业,由于木材采伐量锐减,许多企业面临着转行、升级或倒闭,政府应对措施还不是很有力;建设工程招投标还不规范,工程监理制度还不够健全完善;矿产品开采、加工方面还存在非法开采、开采技术和生产工艺落后、浪费资源和影响生态环境问题;部分企业仍存在污染物乱排放或未达标排放;软环境不够优化;中小微企业缺乏归口统计汇总部门,统计数据不准影响科学决策问题,等等。刚才,县人大常委会组成人员和代表在询问中提出的问题,有关部门作了解答,并作了承诺。会后,县人大常委会将以书面审议意见的形式送政府,要求在法律规定的3个月内研究办理。希望政府及有关部门对中小微企业存在的问题认真疏理,切实采取有效措施,认真加以解决,促进我县中小微企业健康快速发展。
二、关于首次开展询问监督方式的感受。我认为,开展询问这一监督方式很有必要。根据监督法和福建省实施监督法办法规定,人大监督主要有以下七项监督职权,即听取和审议“一府两院”工作报告;审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告;开展法律法规实施情况的检查;规范性文件的备案审查;询问和质询;特定问题调查;撤职案的审议和决定。询问即是人大监督七项职权之一。我们首次开展询问这一监督方式选择中小微企业的发展情况,是基于企业是实体经济的基础,没有企业的发展就没有经济的发展、民生的改善和社会的和谐的考虑。目的在于通过全面了解我县中小微企业的发展情况,分析中小微企业存在的困难和问题,研究对策,推动县委、县政府一系列关于中小微企业发展的举措、政策的落实,为全县中小微企业发展营造更加良好的氛围和环境,推动我县经济的科学发展、跨越发展。
为了开好这次会议,我们会前做好了充分的准备。先后分别召开部分中小微企业业主座谈会和中小微企业管理的服务部门负责人参加的两场座谈会。并由县人大常委会相关副主任带队组成三个调研组,开展了园区建设及工业园区企业发展情况,招商引资工作情况,制造业和商贸流通业发展情况;竹木加工企业发展情况;矿产品加工企业发展和建筑业、房地产业发展情况等3个主题调研。同时,做好相关的询问沟通工作,以及会务工作。会议期间气氛非常浓烈,所提问题客观实在,很有针对性;政府有关部门在回答问题当中,认真诚恳,开动脑筋,理清思路,查找结症,特别是肖光彪副县长表态发言和承诺,为今后中小微企业发展奠定基础。由于会前准备比较充分,政府及部门重视,总体来说会议开的比较成功,达到了预期目的。我们首次采用询问监督形式,在运作程序方面还需要进一步探索、总结和完善。近年来,全国人大、省、市、县都有开展询问这一监督方式,并呈常态化的趋势。我们在总结完善形成模式之后,也将常态化开展。我们还拟在时机成熟,选择一些事关国计民生的重大议题,适时探索质询监督方式,通过更加有效的监督,促进我县经济社会科学发展、跨越发展,希望政府及其工作部门一如既往的继续给予支持。