人大代表联系服务选民,听取选民意见建议,反映选民的呼声诉求,既是履行代表应尽的义务,也是践行群众路线的具体行动。近年来,县人大常委会致力代表联系服务选民工作,积极探索,取得良好效果。
为了打通代表联系服务选民“最后一公里”,县人大常委会相继制定了《代表联系选民规定》、《关于开展我与选民拉家常、我和代表集民意活动方案》、《代表在闭会期间开展活动的暂行规定》等操作性较强的规章制度,明确了联系对象、内容、方式和要求。针对选民特点,对在家的选民,采取走访、公开接待;对外出务工的选民,则通过手机、电子信箱、短信等方式加强联系。全县8个乡镇按代表小组设立了10个代表联系选民活动室,杭川镇5个居委会在各小区建立代表联络站。
为加强代表与选民的互动联系,零距离与选民接触,让群众方便找到代表,畅通诉求渠道,县人大常委会制发了代表联系卡,并在县人大常委会自办网站、村(居)公示栏、城区居民住宅小区和农村新村点公开人大代表的信息。2012年年底,龙厦名都、阳光花园因小区出行问题,业主经常到县信访局上访,后联系到居住在阳光花园小区县代表黄兴凤,她在县人代会上提出了关于尽快修建上述两小区市政道路的建议,问题很快地得到了解决。2013年,寨里镇县代表陈华梅在联系选民中,将收集到意见整理出《关于尽快维修寨里镇桥亭小学教学楼和改造供电线路的建议》,由于资金需寨里中心小学安排解决,而该中心小学资金紧张没有得到落实。县人大常委会得知后,确定一名常委会分管领导和人事代表委及时介入,通过协调督促,县教育局多方筹集资金3万元解决了问题。人大代表走访联系选区选民,将收集到的意见建议,交由有关单位办理,有相当部分意见建议经过督办得到了有效解决和落实,进一步增强了代表联系服务选民的实效。
代表建议意见能否得到落实,关系到代表履职热情的保护,关系到选民诉求回应的期盼。在代表意见建议办理落实上,近年来县人大常委会可谓是做了许多探索,诸如将代表建议分类分解到常委会各委、室、局,由常委会分管领导牵头对口督办;年中开展2次代表建议办理落实情况督办检查等。针对代表建议办理存在的问题,尤其是代表建议办结率有待提升的空间,2014年常委会建议县政府拿出具体措施。县政府从3个方面保障代表建议的落实:首先在项目上给予优先安排。只要代表提出的建议、意见,符合中央、省、市、县项目报送要求的,县政府及相关部门在项目安排上,优先把代表提出的建设项目统筹安排进去。其次,在资金上予以扶持。县政府每年安排一事一议资金,重点解决代表提出的基础设施建设项目。第三,设立了代表建议意见办理专项基金,重点解决群众反映强烈、急需解决的问题,但又列不上报送项目的。同时要求乡镇设立专项基金,并列入财政预算。该措施有效地保障了代表履职热情,使代表履职更加主动,改变了“选民向代表反映不管用”和“代表说了也白说”的心态,增强了代表履职热情,维护了代表在选民中的形象。
为了激发代表的履职热情,密切代表联系服务选民,县人大常委会、各乡镇人大主席团都建立了激励机制,在代表中开展“争先创优”活动,将代表联系服务选民作为考评重要内容。县级层面两年一评,表彰一批先进代表小组、先进乡镇人大主席团、建议办理优秀个人、联系选民积极分子,以及好建议意见,并给予精神和物质奖励。各乡镇积极探索表联系服务选民新方式,止马镇人大主席团采取边走访边培训的方式,以村为单位组织所在村的县、镇人大代表集中培训,用通俗易懂的方式,对人大代表走访联系选民的目的意义,方法步骤,选民意见的记录登记与整理反馈,联系卡的发放等进行现场讲解,并现场与选民沟通交流听取意见。要求每个代表至少走访30个以上选民。寨里镇人大主席团成立了一支“驻村代表队”,深入选民家中,宣传政策、听取选民诉求、解决群众的困难和问题。建立“外联外制度”,把在同一地区外出务工代表和选民分别进行登记造册,成立协会,组织代表与选民互动。李坊乡人大主席团开展主席团成员联系代表、代表联系选民、评选优秀人大代表和代表向选民述职的“两联一评一述”活动。
2014年11月17日,全县乡镇人大主席联席会暨人大代表联系选民现场会在止马镇召开,主题是研讨如何进一步打造代表联系服务选民通道。各乡镇人大主席团交流了代表联系服务选民经验,相互借鉴,提高实效。会上,将《光泽县人大常委会关于代表联系选民暂行规定(草案)》分发给各乡镇人大主席征求意见。12月26日,县第十六届人大常委会第二十四次会议审议通过,提交县十六届人大四次会议表决。2015年,代表联系选民工作将进一步深化,向选民述职拓展延伸,强化选民对代表的监督,让代表常谋富民之策,常办利民之事,常尽代表之责,真正使代表成为选民的贴心人、代言人。
光泽县人大:寇贤华 邓家兴